एमएसपी वृद्धि विवाद: किसानों का गुस्सा, स्वामीनाथन फ़ॉर्मूला पर सवाल

एमएसपी वृद्धि विवाद इसलिए गहरा गया है क्योंकि सरकार ने विपणन सत्र 2026-27 के लिए सभी अनिवार्य रबी फसलों के न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) में वृद्धि कैबिनेट ने रबी फसलों के एमएसपी में की वृद्धि,कैबिनेट ने रबी फसलों के एमएसपी में की वृद्धि, को मंज़ूरी दे दी है। आर्थिक मामलों की कैबिनेट समिति (सीसीईए) ने बुधवार को यह फ़ैसला लिया।

इस निर्णय से किसानों को कुल 84,000 करोड़ रुपये से अधिक का भुगतान होने का अनुमान है। केंद्रीय मंत्री अश्विनी वैष्णव ने कैबिनेट बैठक के बाद पत्रकारों को जानकारी देते हुए बताया कि 2026-27 के रबी सीजन के दौरान अनुमानित खरीद 297 लाख मीट्रिक टन तक पहुँचने की उम्मीद है और किसानों को प्रस्तावित एमएसपी के आधार पर 84,263 करोड़ रुपये का भुगतान किया जाएगा।

भारत में सबसे अधिक खपत वाले खाद्यान्नों में से एक, गेहूं के लिए एमएसपी 160 रुपये प्रति क्विंटल बढ़ाया गया है। रेपसीड और सरसों के लिए यह 250 रुपये प्रति क्विंटल, चने के लिए 225 रुपये, और जौ के लिए 170 रुपये निर्धारित किया गया है। एमएसपी में सबसे अधिक वृद्धि कुसुम के लिए 600 रुपये प्रति क्विंटल और मसूर के लिए 300 रुपये प्रति क्विंटल की गई है।

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की अध्यक्षता में हुई सीसीईए की बैठक में यह निर्णय लिया गया। यह वृद्धि अखिल भारतीय भारित औसत उत्पादन लागत के कम से कम 1.5 गुना के स्तर पर करने की घोषणा की गई है। अखिल भारतीय भारित औसत उत्पादन लागत पर अपेक्षित मार्जिन गेहूँ के लिए 109%, रेपसीड और सरसों के लिए 93%, मसूर के लिए 89%, चने के लिए 59%, जौ के लिए 58% और कुसुम के लिए 50% है।

अश्विनी वैष्णव ने कहा कि एमएसपी का निर्धारण कृषि लागत और मूल्य आयोग (सीएसीपी) की सिफारिशों के आधार पर किया गया है। उन्होंने यह भी स्पष्ट किया कि उत्पादन लागत में किराए पर लिए गए मानव श्रम, बैल/मशीन श्रम, पट्टे पर ली गई भूमि का किराया, बीज, उर्वरक, खाद, सिंचाई शुल्क, औजारों और कृषि भवनों पर मूल्यह्रास, कार्यशील पूंजी पर ब्याज, पंप सेट आदि चलाने के लिए डीजल/बिजली, विविध खर्च और पारिवारिक श्रम का अनुमानित मूल्य जैसी सभी भुगतान की गई लागतें शामिल हैं। सरकार का दावा है कि इस बढ़े हुए एमएसपी से किसानों को लाभकारी मूल्य सुनिश्चित होगा और फसल विविधीकरण को प्रोत्साहन मिलेगा।

दलहन मिशन को मंज़ूरी और महंगाई भत्ते में वृद्धि: कैबिनेट के अन्य महत्वपूर्ण निर्णय

केंद्रीय मंत्रिमंडल ने दलहनों में आत्मनिर्भरता हासिल करने के उद्देश्य से एक ऐतिहासिक पहल – दलहनों में आत्मनिर्भरता मिशन को भी मंज़ूरी दी है। यह मिशन 2025-26 से 2030-31 तक छह वर्षों की अवधि में 11,440 करोड़ रुपये के वित्तीय परिव्यय के साथ लागू किया जाएगा। श्री वैष्णव के अनुसार, दलहन मिशन 2030-31 तक उत्पादन को 350 लाख टन तक ले जाएगा।

उन्होंने बताया कि इससे उन्नत बीजों, कटाई के बाद के बुनियादी ढाँचे और सुनिश्चित खरीद के माध्यम से दो करोड़ किसानों को लाभ होगा। इस मिशन में उच्च उत्पादकता वाली, कीट-प्रतिरोधी और जलवायु-अनुकूल दालों की नवीनतम किस्मों के विकास और प्रसार पर ज़ोर दिया जाएगा।

इसके अलावा, केंद्रीय मंत्रिमंडल ने केंद्र सरकार के कर्मचारियों के लिए तीन प्रतिशत महंगाई भत्ते (डीए) और पेंशनभोगियों के लिए महंगाई राहत (डीआर) को भी मंज़ूरी दी, जो 1 जुलाई से प्रभावी होगा। श्री वैष्णव ने कहा कि इससे लगभग 49.2 लाख केंद्र सरकार के कर्मचारियों और 68.7 लाख पेंशनभोगियों को लाभ होगा।

सीसीईए ने देश भर में 5,862 करोड़ रुपये से अधिक के परिव्यय से 57 नए केंद्रीय विद्यालय खोलने को भी मंजूरी दी। इनमें से 20 केंद्रीय विद्यालय उन जिलों में खोले जाएँगे जहाँ कोई केंद्रीय विद्यालय नहीं है। इसके अलावा, आकांक्षी जिलों में 14, वामपंथी उग्रवाद प्रभावित जिलों में चार और पूर्वोत्तर क्षेत्र व पहाड़ी क्षेत्रों में पाँच केंद्रीय विद्यालय खोलने का प्रस्ताव है। मंत्री ने कहा कि इससे 87,000 छात्रों को लाभ होगा और शिक्षकों के 4,600 अतिरिक्त पद सृजित होंगे।

स्वामीनाथन फ़ॉर्मूला बनाम A2 + FL: ‘दिवाली उपहार’ पर किसानों का रोष

जहाँ एक तरफ़ सरकार ने एमएसपी की घोषणा को किसानों के लिए एक ‘दिवाली उपहार’ के रूप में प्रस्तुत किया है और घोषणा का समय (अक्टूबर की शुरुआत) आगामी बिहार चुनावों से पहले चुनावी माहौल को प्रभावित करने के लिए असामान्य रूप से जल्दी है, वहीं देश भर के किसान संगठन इससे बिल्कुल भी खुश नहीं हैं। किसान संगठन इस घोषणा को राजनीतिक बयानबाजी और किसानों की ज़मीनी हकीकत के बीच के अंतर को उजागर करने वाला मानते हैं।

संयुक्त किसान मोर्चा के नेता डॉ. दर्शन पाल ने ज़ोर देकर कहा कि एमएसपी वृद्धि विवाद की असली जड़ उत्पादन लागत की गणना के तरीके में है। डेढ़ दशक से भी पहले, स्वामीनाथन आयोग (राष्ट्रीय किसान आयोग) ने सिफ़ारिश की थी कि एमएसपी को उत्पादन की समग्र लागत (C2) से 50 प्रतिशत अधिक (C2 + 50%) निर्धारित किया जाना चाहिए।

इस फॉर्मूले में भुगतान की गई लागत, पारिवारिक श्रम के अनुमानित मूल्य के साथ-साथ स्वामित्व वाली ज़मीन का किराया, पूँजी पर ब्याज और कृषि उपकरणों का मूल्यह्रास जैसी अनुमानित लागतें भी शामिल होती हैं। किसानों का तर्क है कि यही खेती की वास्तविक आर्थिक लागत को दर्शाते हैं।

किसान संगठन इस बात पर कायम हैं कि सरकार ने कई साल पहले इन सिफारिशों को अपनाने की बात कही थी, लेकिन धरातल पर बहुत कम बदलाव आया है। सीएसीपी C2 + 50% के बजाय, संकीर्ण A2 + FL फॉर्मूले का उपयोग करना जारी रखता है, जिसमें भूमि किराया, अचल संपत्तियों पर ब्याज और मूल्यह्रास को जानबूझकर छोड़ दिया जाता है। इसका परिणाम यह होता है कि उत्पादन की लागत बहुत कम बताई जाती है, जिसके परिणामस्वरूप एमएसपी कम हो जाता है।

पेशे से इंजीनियर और अब पंजाब में खेती कर रहे रमनदीप सिंह मान के अनुमान बताते हैं कि C2 + 50% को मानक मानने पर किसानों को वास्तव में नुकसान होगा। उनके अनुसार, घोषित एमएसपी और C2 + 50% के तहत देय लाभकारी मूल्य के बीच का अंतर गेहूँ के लिए 121 रुपये प्रति क्विंटल, जौ के लिए 643 रुपये, चने के लिए 1,437 रुपये और मसूर के लिए 864 रुपये प्रति क्विंटल के नुकसान के बराबर है। यह अंतर उस बात को उजागर करता है जिसे कई किसान विश्वासघात कहते हैं। इसलिए, रबी फसलों के एमएसपी में बढ़ोतरी के बावजूद एमएसपी वृद्धि विवाद एक गंभीर मुद्दा बना हुआ है।

दालों में आत्मनिर्भरता और आयात नीति का टकराव

सरकार के ‘दलहनों में आत्मनिर्भरता मिशन’ के बावजूद, सीएसीपी की नवीनतम रिपोर्ट में आयात नीति पर चिंताएँ ज़ाहिर की गई हैं। सीएसीपी ने सरकार से पीली मटर के आयात पर पूरी तरह से प्रतिबंध लगाने और चना व मसूर जैसी अन्य दालों पर शुल्क बढ़ाने का अनुरोध किया है। आयोग का कहना है कि सरकार द्वारा प्रमुख दालों के शुल्क-मुक्त आयात का बार-बार सहारा लेने से स्थानीय कीमतें कम हो जाती हैं, जो किसानों के लिए शायद ही लाभकारी होती हैं।

वर्तमान में, पीली मटर, अरहर और उड़द के शुल्क-मुक्त आयात की अनुमति 31 मार्च, 2026 तक दी गई है, जबकि बंगाल चना और मसूर पर 10% का आयात शुल्क वित्त वर्ष 2026 के अंत तक मान्य है। दिसंबर 2023 से अब तक 35 लाख टन से अधिक पीली मटर का आयात किया जा चुका है, जो खाद्य प्रसंस्करण उद्योग में चने के किफायती विकल्प के रूप में इस्तेमाल होता है।

सीएसीपी के अनुसार, दालों का उत्पादन मुख्य रूप से तकनीकी थकावट और पीले मटर, चना और मसूर के अप्रतिबंधित सस्ते आयात के कारण स्थिर रहा है। 2018-19 और 2022-23 के बीच लगभग 2.7 मिलियन टन का औसत आयात, 2023-24 में तेज़ी से बढ़कर 4.8 मीट्रिक टन हो गया और वित्त वर्ष 25 में 7.3 मीट्रिक टन के नए रिकॉर्ड पर पहुँच गया। 2020-21 और 2024-25 के बीच, दालों में आयात निर्भरता 9% से बढ़कर 23.1% हो गई।

2024-25 में कुल दालों के आयात में पीली मटर की सबसे बड़ी हिस्सेदारी (29.5%), इसके बाद चना (22%), तुअर (16.7%), मसूर (16.6%), और उड़द (11.2%), का स्थान है।

आयोग ने कहा कि उत्पादन में गिरावट और तेज़ी से बढ़ती माँग के कारण पिछले दो वर्षों में दलहनों के आयात में भारी वृद्धि हुई है। सीएसीपी ने उत्पादकता में सुधार के लिए सूखा या रोग प्रतिरोधी नई बीज किस्मों को अपनाने, कृषि मशीनरी तक बेहतर पहुँच, वर्षा आधारित क्षेत्रों में सुरक्षात्मक सिंचाई और उपज के अंतर को पाटने का सुझाव दिया है।

चूँकि दालें ज़्यादातर वर्षा आधारित सीमांत भूमि पर उगाई जाती हैं, इसलिए सूखा-सहिष्णु किस्मों के विकास पर मुख्य ध्यान दिया जाना चाहिए। अधिकारियों ने यह स्वीकार किया कि अधिक आयात के कारण दलहनों की बेहतर उपलब्धता ने 2024-25 में दलहनों की मुद्रास्फीति को कम किया है।

एमएसपी वृद्धि विवाद एक बार फिर से राष्ट्रीय राजनीति का बड़ा मुद्दा बन गया है। किसान संगठन लंबे समय से न्यूनतम समर्थन मूल्य में स्थायी गारंटी की माँग कर रहे हैं।

राजनीतिक विश्लेषकों का मानना है कि अगर एमएसपी वृद्धि विवाद का स्थायी समाधान नहीं निकला, तो आने वाले समय में यह केंद्र और राज्यों दोनों की सियासत को प्रभावित करेगा।