श्रम शक्ति नीति 2025: एआई नौकरी मिलान से रोजगार क्रांति

एआई नौकरी मिलान केंद्रीय श्रम मंत्रालय ने बुधवार को राष्ट्रीय श्रम एवं रोजगार नीति, जिसका शीर्षक ‘श्रम शक्ति नीति 2025’ है, का मसौदा जारी कर दिया है। इस नीति का उद्देश्य भारत में गुणवत्तापूर्ण, तकनीक-संचालित रोजगार सृजित करना, हरित करियर को प्राथमिकता देना और गिग अर्थव्यवस्था का समर्थन करना है।

यह कदम ऐसे समय उठाया गया है जब व्यापक रूप से यह माना जा रहा है कि रोजगार सृजन आर्थिक विस्तार की दर के साथ तालमेल नहीं बिठा पाया है।

तकनीक-संचालित भविष्य की तैयारी: NCS बनेगा डिजिटल पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर

मसौदे में साफ तौर पर कहा गया है कि इसका मुख्य उद्देश्य कुशल श्रमिकों को एक ऐसे “भविष्य की दुनिया” में नए कार्य प्रोफाइल के लिए तैयार करना है, जो तकनीकी परिवर्तनों से प्रेरित होगा, जिसमें जेनरेटिव और अन्य प्रकार की कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) शामिल है। पर्याप्त “गुणवत्तापूर्ण रोजगार” सृजित करना मोदी सरकार के लिए एक प्रमुख चुनौती रही है, जिसने स्थानीय विनिर्माण नौकरियों को बढ़ावा देने के लिए पिछले पाँच वर्षों में लगभग 2 लाख करोड़ रुपये खर्च करने की परिकल्पना की है।

यह नीति श्रम एवं रोजगार मंत्रालय (MoLE) को एक नियामक के बजाय “रोजगार सुविधा प्रदाता” के रूप में पुनर्स्थापित करेगी। इसका लक्ष्य विश्वसनीय, एआई-संचालित प्रणालियों के माध्यम से श्रमिकों, नियोक्ताओं और प्रशिक्षण संस्थानों के बीच समन्वय स्थापित करना है।

इस दृष्टिकोण का केंद्रबिंदु राष्ट्रीय करियर सेवा (NCS) पोर्टल होगा। दस्तावेज़ के अनुसार, यह राज्य-संचालित पोर्टल “भारत के रोजगार के लिए डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचे (DPI)” के रूप में विकसित होगा, जो समावेशी नौकरी मिलान, प्रमाणपत्र सत्यापन और कौशल संरेखण के लिए तकनीकी आधार के रूप में कार्य करेगा।

मंत्रालय ने एक बयान में स्पष्ट किया कि यह नीति एआई नौकरी मिलान को प्राथमिकता देगी। ओपन एपीआई (एप्लिकेशन प्रोग्रामिंग इंटरफ़ेस), बहुभाषी पहुँच और एआई-संचालित नवाचार के माध्यम से, एनसीएस-डीपीआई टियर-2 और टियर-3 शहरों, ग्रामीण जिलों और एमएसएमई समूहों में प्रतिभाओं को अवसरों से जोड़ेगा, जिससे रोजगार सुविधा एक राष्ट्रव्यापी सार्वजनिक वस्तु बन जाएगी।

सामाजिक सुरक्षा और महिला सशक्तिकरण पर विशेष ध्यान

मसौदे में यह भी कहा गया है कि सरकार महिला कार्यबल भागीदारी को प्राथमिकता देगी और गिग तथा प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा कवरेज का विस्तार करेगी। यह नीति सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा, व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य, महिला एवं युवा सशक्तिकरण, तथा हरित एवं प्रौद्योगिकी-सक्षम नौकरियों के सृजन पर भी ज़ोर देती है।

इसका उद्देश्य एक लचीला और निरंतर कुशल कार्यबल का निर्माण करना है जो उभरती प्रौद्योगिकियों, जलवायु परिवर्तनों और वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं की माँगों को पूरा करने में सक्षम हो।

नई नीति प्रौद्योगिकी का लाभ उठाकर, सामाजिक सुरक्षा का विस्तार करके और श्रम बाजार में संरचनात्मक बदलावों को संबोधित करके एक एकीकृत, भविष्य के लिए तैयार श्रम पारिस्थितिकी तंत्र बनाने का प्रयास करती है।

यह हाल ही में 29 केंद्रीय श्रम कानूनों को चार सरलीकृत श्रम संहिताओं—वेतन संहिता, 2019; औद्योगिक संबंध संहिता, 2020; व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य स्थिति संहिता, 2020; और सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020—में समेकित करने की प्रक्रिया का पूरक है।

ईपीएफओ, ईएसआईसी, ई-श्रम और एनसीएस जैसे प्रमुख राष्ट्रीय डेटाबेस को एक एकीकृत श्रम ढांचे (लेबर स्टैक) में एकीकृत करके, यह नीति एक समावेशी और अंतर-संचालन योग्य डिजिटल पारिस्थितिकी तंत्र की परिकल्पना करती है जो आजीवन शिक्षा, सामाजिक सुरक्षा और आय सुरक्षा को बढ़ावा देता है।

रोजगार की बड़ी चुनौती और तीन चरणों में कार्यान्वयन

निवेश बैंक नेटिक्सिस एसए की एक हालिया रिपोर्ट के अनुसार, 2030 तक, दुनिया में हर पाँच में से एक कामकाजी उम्र का व्यक्ति भारतीय होगा, और इसके लिए दशक के अंत तक कम से कम 11.5 करोड़ नई नौकरियों का सृजन आवश्यक होगा।

सरकार के आर्थिक सर्वेक्षण 2024 के अनुसार, भारत को अपनी बढ़ती श्रम शक्ति को समाहित करने के लिए 2030 तक हर साल 78.5 लाख गैर-कृषि रोजगार सृजित करने की आवश्यकता है, जो वर्तमान रोजगार दर से कहीं अधिक है। नवीनतम आधिकारिक आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण के अनुसार, भारत की बेरोजगारी दर जुलाई में मामूली रूप से घटकर 5.2% हो गई, जो पिछले महीने 5.6% थी।

मसौदा नीति को तीन चरणों में लागू किया जाएगा:

पहला चरण (2025-27): यह “संस्थागत व्यवस्था, सामाजिक-सुरक्षा एकीकरण, और एआई-आधारित रोजगार मिलान के लिए एनसीएस-डीपीआई पायलट” पर केंद्रित होगा।

अगला चरण (2027-30): इस अवधि में सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा खातों और कौशल-ऋण प्रणालियों को देशव्यापी रूप से लागू किया जाएगा। साथ ही, जिला-स्तरीय रोजगार सुविधा प्रकोष्ठों को भी लागू किया जाएगा।

तीसरा चरण (2030 के बाद): यह चरण सभी संबंधित पहलों के समेकन पर केंद्रित होगा।

संरचना और शासन: त्रि-स्तरीय ढाँचा

सुचारू कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए एक त्रि-स्तरीय कार्यान्वयन संरचना स्थापित की जाएगी:

राष्ट्रीय श्रम और रोजगार नीति कार्यान्वयन परिषद: यह राष्ट्रीय स्तर का पैनल “श्रम रोजगार मंत्री की अध्यक्षता वाला एक अंतर-मंत्रालयी निकाय” होगा।

राज्य श्रम मिशन: ये प्रासंगिक कार्यान्वयन और समन्वय के लिए होंगे।

जिला-स्तरीय श्रम संसाधन केंद्र: ये श्रमिक पंजीकरण, एआई नौकरी मिलान, कौशल विकास, स्टार्टअप इनक्यूबेशन और शिकायत निवारण के लिए एकल-खिड़की केंद्र के रूप में कार्य करेंगे।

मसौदा नीति चार स्तंभों द्वारा निर्देशित है: श्रम की गरिमा, सार्वभौमिक समावेशन, सहकारी संघवाद और डेटा-संचालित शासन।

प्रधानमंत्री मोदी की घोषणा और विकसित भारत का संकल्प

15 अगस्त को, प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने अपने स्वतंत्रता दिवस भाषण में नए रोजगार चाहने वालों के लिए ₹1 लाख करोड़ की योजना शुरू करने की घोषणा की थी, जिसका मुख्य उद्देश्य दुनिया में “बढ़ते आर्थिक स्वार्थ” से निपटने के लिए आत्मनिर्भरता और स्थानीय विनिर्माण की आवश्यकता पर केंद्रित था।

मोदी ने कहा था कि प्रधानमंत्री विकासशील भारत रोजगार योजना पहली बार निजी क्षेत्र में नौकरी चाहने वालों को ₹15,000 की एकमुश्त प्रोत्साहन राशि प्रदान करेगी, जिसका लक्ष्य लगभग 3.5 करोड़ लाभार्थियों को लाभान्वित करना है।

विश्लेषकों का मानना ​​है कि मोदी सरकार ने 2047 में देश की स्वतंत्रता की शताब्दी तक भारत को एक विकसित राष्ट्र बनाने का संकल्प लिया है, जो काफी हद तक औपचारिक क्षेत्र में पर्याप्त नौकरियों की उपलब्धता पर निर्भर करेगा।

श्रम मंत्रालय ने सार्वजनिक परामर्श के लिए राष्ट्रीय श्रम एवं रोजगार नीति – श्रम शक्ति नीति 2025 का मसौदा जारी किया है। हितधारकों, संस्थानों और आम जनता को 27 अक्टूबर, 2025 तक अपनी प्रतिक्रिया, टिप्पणियाँ और सुझाव देने के लिए आमंत्रित किया गया है।