HIRE एक्ट भारत के लिए H-1B से बड़ा ख़तरा: रघुराम राजन चेतावनी

रघुराम राजन चेतावनी पूर्व RBI गवर्नर रघुराम राजन का कहना है कि अमेरिका का HIRE एक्ट भारत के लिए H-1B वीज़ा शुल्क वृद्धि से भी बड़ा ख़तरा है। उन्होंने स्पष्ट किया कि अमेरिकी कांग्रेस में जिस विधेयक पर वर्तमान में चर्चा हो रही है, वह भारत के सेवा निर्यात और उसके वैश्विक प्रतिभा प्रवाह के लिए एक गंभीर खतरा उत्पन्न करता है।

रघुराम राजन चेतावनी देते हैं कि यह प्रस्तावित हॉल्टिंग इंटरनेशनल रिलोकेशन ऑफ़ एम्प्लॉयमेंट (HIRE) अधिनियम, जो आउटसोर्स सेवाओं पर टैरिफ़ लगा सकता है, हाल ही में हुई H-1B वीज़ा शुल्क में $100,000 की बढ़ोतरी से भी बड़ी चिंता का विषय है।

राजन ने कहा, “हमारी सबसे बड़ी चिंताओं में से एक वस्तु शुल्क नहीं, बल्कि यह है कि क्या वे सेवाओं पर शुल्क लगाने के तरीके खोजने की कोशिश करेंगे। यह एक खतरा है। HIRE अधिनियम है, जिस पर कांग्रेस बहस कर रही है, जो आउटसोर्स की गई सेवाओं पर शुल्क लगाने की कोशिश करेगा।”

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HIRE विधेयक क्या है?

HIRE (रोज़गार के अंतर्राष्ट्रीय स्थानांतरण को रोकना) अधिनियम 2025 एक हाल ही में प्रस्तावित अमेरिकी विधेयक है जिसका मुख्य उद्देश्य कर उपायों को लागू करके अमेरिकी कंपनियों को विदेशी कर्मचारियों को काम आउटसोर्स करने से हतोत्साहित करना है।

प्रस्तावित कानून के तहत, अमेरिकी कंपनियों द्वारा विदेशी व्यक्तियों या संस्थाओं को किए गए भुगतान पर 25% उत्पाद शुल्क लगेगा, जिससे उनकी कर देनदारियाँ काफी बढ़ जाएँगी। इसके अतिरिक्त, कंपनियाँ अब ऐसे आउटसोर्स किए गए भुगतानों से संबंधित खर्चों के लिए कटौती का दावा नहीं कर पाएंगी, जिससे घरेलू नियुक्तियों की तुलना में विदेशी अनुबंध प्रभावी रूप से अधिक महंगे हो जाएँगे।

इस कर से प्राप्त राजस्व का उपयोग अमेरिकी नागरिकों के लिए पुनर्कौशल, प्रशिक्षुता और कार्यबल विकास कार्यक्रमों के लिए किया जाएगा। यह विधेयक आईटी सेवाओं, बीपीओ, परामर्श, जीसीसी (वैश्विक क्षमता केंद्र) और फ्रीलांस सेवाओं सहित कई प्रमुख क्षेत्रों को कवर करता है।

भारत के सेवा उद्योग पर सीधा असर

भारतीय आईटी सेवा प्रदाताओं के सबसे अधिक प्रभावित होने की आशंका है, क्योंकि भारत के आईटी निर्यात राजस्व में 70% योगदान अमेरिका का है। आयरलैंड, इज़राइल, पोलैंड और फिलीपींस जैसे अन्य देश भी इस प्रभाव का अनुभव कर सकते हैं।

मीडिया रिपोर्टों से संकेत मिलता है कि यदि यह विधेयक 31 दिसंबर 2025 से पहले पारित हो जाता है, तो 1 जनवरी 2026 के बाद अमेरिकी कंपनियों द्वारा किए गए विदेशी भुगतान 25% कर के अधीन होंगे। राजन ने चिंता जताई कि वस्तुओं से आगे बढ़कर सेवाओं पर शुल्क लगाना और इसे कैसे लागू किया जाएगा, यह सभी के लिए एक बड़ा सवाल है।

पूर्व गवर्नर ने यह भी बताया कि भारत पहले ही 50% के रिकॉर्ड अमेरिकी टैरिफ का सामना कर चुका है, जबकि चीन के लिए यह 47% है, जिससे कपड़ा जैसे प्रमुख श्रम-प्रधान क्षेत्र प्रभावित हुए हैं।

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H-1B वीज़ा की घटती ज़रूरत और HIRE की महत्ता

राजन ने स्पष्ट किया कि समय के साथ, भारतीय कंपनियों के लिए H-1B वीज़ा की ज़रूरत कम होती जा रही है क्योंकि भौतिक उपस्थिति के बजाय वर्चुअल नेटवर्क के ज़रिए बहुत कुछ किया जा सकता है। उन्होंने ज़ोर देकर कहा, “H-1B से ज़्यादा, यह सवाल है कि क्या इस आउटसोर्सिंग पर टैरिफ़ लगेगा – और यह एक बड़ी चिंता का विषय होगा।

” उनका मानना है कि मौजूदा H-1B वीज़ा धारकों और STEM स्नातकों के रोज़गार में आने पर नए शुल्क का कोई असर नहीं पड़ेगा, और कंपनियाँ अपनी नियुक्ति रणनीतियों में बदलाव कर सकती हैं। भारतीय कंपनियाँ अभी भी अमेरिका में कर्मचारी रख सकती हैं या वहाँ पढ़ने वाले भारतीय छात्रों में से ज़्यादा लोगों की भर्ती कर सकती हैं, लेकिन अंततः वे वर्चुअल काम पर ज़्यादा ध्यान केंद्रित करेंगी।

वैश्विक कंपनियों के परिचालन में बदलाव

राजन ने आगे कहा कि इस तरह के नीतिगत बदलाव वैश्विक कंपनियों के लिए भारत-आधारित परिचालन के विकास को गति दे सकते हैं। उन्होंने उदाहरण दिया कि माइक्रोसॉफ्ट जैसी अमेरिकी कंपनियाँ जो H-1B आधार पर नियुक्तियाँ करती हैं, उनमें से ज़्यादातर लोगों को अब सीधे भारत में उनके GCC (वैश्विक क्षमता केंद्र) में ही नियुक्त किया जाएगा।

इसका कुल प्रभाव यह होगा कि अमेरिका में H-1B आव्रजन कम होगा, लेकिन यह उतना बुरा नहीं लगेगा जितना पहली नज़र में लग रहा था, क्योंकि काम का स्वरूप बदल जाएगा। फिर भी, रघुराम राजन चेतावनी देते हैं, “मुझे लगता है कि HIRE अधिनियम हमारे लिए कहीं ज़्यादा महत्वपूर्ण है।”

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आपूर्ति श्रृंखलाओं में व्यवधान का खतरा

राजन ने चेतावनी दी कि भारत को मौजूदा शुल्कों के कारण आपूर्ति श्रृंखलाओं में दीर्घकालिक व्यवधान को रोकने के लिए तुरंत कार्रवाई करनी चाहिए। उन्होंने कहा, “यह निश्चित रूप से भारत के लिए कुछ उद्योगों – उदाहरण के लिए कपड़ा – के लिए एक बहुत बड़ा मुद्दा है, जहाँ हम संभवतः अमेरिका में त्यौहारी सीज़न खो रहे हैं।

आगे बढ़ते हुए, हम नहीं चाहते कि हमने जो आपूर्ति श्रृंखलाएँ बनाई हैं और जिनमें हम एकीकृत हुए हैं, वे स्थायी रूप से बाधित हों।” उन्होंने ज़ोर देकर कहा कि भारत को चल रही बातचीत के दौरान टैरिफ़ के निम्न स्तर का लक्ष्य रखना चाहिए, खासकर श्रम-प्रधान उद्योगों के लिए।

अमेरिका के साथ व्यापार वार्ता: टैरिफ़ की सही सीमा

आरबीआई के पूर्व गवर्नर रघुराम राजन चेतावनी देते हुए अमेरिका के साथ व्यापार वार्ता में भारत के लिए टैरिफ़ रेंज की रूपरेखा तैयार की है। उन्होंने 10-20% टैरिफ़ का लक्ष्य रखने की सलाह दी है और जापान जैसे देशों द्वारा की गई “भारी” प्रतिबद्धताओं के प्रति आगाह किया।

राजन का मानना ​​है कि विकसित देशों ने भले ही 15% (यूरोप, जापान) या 10% (सिंगापुर) जैसे कम टैरिफ़ हासिल कर लिए हों, लेकिन भारत को पूर्वी और दक्षिण एशिया में अपने प्रतिस्पर्धियों (जो लगभग 19% पर सहमत हुए हैं) के खिलाफ प्रतिस्पर्धी बने रहना चाहिए। उन्होंने ज़ोर दिया कि भारत को ऐसी कोई भी प्रतिबद्धता नहीं करनी चाहिए जिसे पूरा करना देश की अर्थव्यवस्था के लिए बहुत कठिन और मुश्किल हो।

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बड़े वादे खतरनाक: राजन की भारत को सलाह

राजन ने अमेरिका के साथ समझौते में “बड़े वादे” करने के ख़तरे के बारे में भारत को सचेत किया। उन्होंने कहा कि “शून्य टैरिफ़” सबसे अच्छा होगा, लेकिन हमें अपने प्रतिस्पर्धियों से पीछे नहीं रहना चाहिए। उन्होंने चेतावनी दी कि कुछ देश यह सोचकर अल्पकालिक दृष्टिकोण अपना सकते हैं कि वे बाद में समझौते पर फिर से बातचीत कर सकते हैं, लेकिन ऐसी प्रतिबद्धताएँ करना बुद्धिमानी नहीं है।

उन्होंने कहा, “शायद उन्हें लगता है कि यह सिर्फ़ शब्दों की बात है या वे मौजूदा सरकार के कार्यकाल तक टिके रह सकते हैं और बाद में फिर से बातचीत कर सकते हैं। लेकिन मुझे नहीं लगता कि सिर्फ़ बेहतर सौदा पाने के लिए ऐसी प्रतिबद्धताएँ करना बुद्धिमानी है।” रघुराम राजन चेतावनी दोहराते हैं कि HIRE अधिनियम और टैरिफ़ की सीमा भारत के लिए सबसे महत्वपूर्ण आर्थिक चुनौतियाँ हैं।