SC 7 नवंबर को सरकारी परिसरों और आवारा कुत्ते पर दिशानिर्देश सुनाएगा

भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने देशव्यापी आवारा कुत्तों की समस्या के संबंध में एक महत्वपूर्ण कदम उठाया है। न्यायालय ने घोषणा की है कि वह 7 नवंबर को सरकारी कार्यालयों, सार्वजनिक क्षेत्र के संस्थानों और अन्य कार्यस्थलों पर व्याप्त ‘संस्थागत खतरों’ के संबंध में आवारा कुत्ते पर दिशानिर्देश जारी करेगा। ये वे संस्थान हैं जहाँ कर्मचारी सक्रिय रूप से आवारा कुत्तों को खाना खिलाकर, उनका समर्थन करके और उन्हें प्रोत्साहित करके इस समस्या को बढ़ा रहे हैं। शीर्ष अदालत का यह निर्णय जन सुरक्षा और पशु कल्याण के बीच संतुलन स्थापित करने की दिशा में एक बड़ा कदम माना जा रहा है।

7 नवंबर को जारी होंगे निर्देश

न्यायमूर्ति विक्रम नाथ, न्यायमूर्ति संदीप मेहता और न्यायमूर्ति एनवी अंजारिया की तीन सदस्यीय विशेष पीठ इस संवेदनशील मामले की सुनवाई कर रही है। सोमवार को हुई सुनवाई के दौरान, न्यायमूर्ति नाथ ने स्पष्ट रूप से कहा कि उपस्थिति और अनुपालन हलफनामों को दर्ज करने के अलावा, पीठ संस्थागत खतरों के संबंध में भी निर्देश जारी करेगी। उन्होंने कहा, “हम सरकारी कार्यालयों, सार्वजनिक क्षेत्र के संस्थानों और अन्य कार्यस्थलों पर संस्थागत खतरों के संबंध में भी निर्देश जारी करेंगे, जहाँ कर्मचारी कुत्तों को खाना खिला रहे हैं, उनका समर्थन कर रहे हैं और उन्हें प्रोत्साहित कर रहे हैं। इस संबंध में निर्देश निश्चित रूप से जारी किए जाएँगे।”

न्यायमूर्ति मेहता ने संस्थागत मामलों पर दलीलें सुनने से इनकार करते हुए कहा, “संस्थागत मामलों के लिए, हम कोई भी दलील नहीं सुनेंगे। क्षमा करें।” इससे न्यायालय की इस बात पर ज़ोर देने की मंशा स्पष्ट होती है कि वह इन परिसरों के भीतर नियमन के संबंध में एक कड़ा रुख अपनाएगा।

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मुख्य सचिवों की व्यक्तिगत उपस्थिति की समाप्ति

सर्वोच्च न्यायालय ने पहले पश्चिम बंगाल और तेलंगाना को छोड़कर सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के मुख्य सचिवों को 22 अगस्त के आदेश के बावजूद अनुपालन हलफनामा दाखिल न करने पर सोमवार को व्यक्तिगत रूप से उपस्थित होने का निर्देश दिया था। सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने पीठ को सूचित किया कि अधिकांश राज्यों ने अब अनुपालन कर लिया है।

हलफनामे दाखिल करने की बात स्वीकार करते हुए, पीठ ने भविष्य की तारीखों पर मुख्य सचिवों की व्यक्तिगत उपस्थिति को समाप्त कर दिया। हालाँकि, न्यायालय ने कड़ी चेतावनी दी कि आगे कोई भी चूक व्यक्तिगत उपस्थिति के आदेश को आमंत्रित करेगी। न्यायमूर्ति नाथ की अध्यक्षता वाली पीठ ने कहा था, “यदि अदालत के निर्देशों का पालन नहीं किया जाता है, तो उनकी उपस्थिति आवश्यक हो जाएगी।” अदालत ने पूर्व में राज्यों को स्थिति रिपोर्ट दाखिल करने के आदेश पर “आलस्य” बरतने के लिए भी आलोचना की थी।

सुप्रीम कोर्ट की सख़्त नाराज़गी और चेतावनी

शीर्ष अदालत ने राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को चेतावनी दी है कि अगर वे अपने राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में आवारा कुत्तों के प्रबंधन के आदेशों का पालन करने में विफल रहते हैं, तो वह मुख्य सचिवों को फिर से तलब करेगा। न्यायालय ने पहले 27 अक्टूबर को अनुपालन हलफनामा दाखिल करने में देरी पर कड़ी नाराजगी व्यक्त की थी, यह कहते हुए कि 27 अक्टूबर तक केवल पश्चिम बंगाल, तेलंगाना और दिल्ली नगर निगम ने ही अनुपालन किया था। न्यायालय ने तीखी नाराजगी व्यक्त करते हुए कहा था कि कुत्तों के काटने की लगातार बढ़ती घटनाएँ अंतरराष्ट्रीय मंचों पर “देश को नीचा दिखा रही हैं“। यह स्वतः संज्ञान मामला 28 जुलाई को शुरू किया गया था, जब मीडिया रिपोर्टों में आवारा कुत्तों के काटने के बढ़ते मामलों, विशेषकर बच्चों में, को उजागर किया गया था, जिसके कारण राष्ट्रीय राजधानी में रेबीज से मौतें हो रही हैं।

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न्यायमित्र को विस्तृत चार्ट बनाने का निर्देश

पीठ ने न्यायमित्र, वरिष्ठ अधिवक्ता गौरव अग्रवाल, को राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों से प्राप्त हलफनामों के आधार पर एक विस्तृत चार्ट तैयार करने का निर्देश दिया है। इस चार्ट में आवारा कुत्तों की आबादी, कुत्तों के काटने की घटनाओं, नसबंदी और टीकाकरण के आँकड़े, उपलब्ध आश्रय स्थल और दीर्घकालिक सुविधाओं में रखे गए कुत्तों की संख्या शामिल होगी। यह डेटा सुप्रीम कोर्ट के पूर्व आदेशों के अनुपालन के स्तर को भी दर्शाएगा। आवारा कुत्ते पर दिशानिर्देश जारी करने से पहले यह जानकारी न्यायालय के लिए महत्वपूर्ण आधार का काम करेगी।

भारतीय पशु कल्याण बोर्ड को बनाया गया पक्षकार

न्यायालय ने मामले में भारतीय पशु कल्याण बोर्ड (AWBI) को भी प्रतिवादी बनाया। इससे वैधानिक पशु कल्याण मानदंडों का पालन सुनिश्चित करने की ज़िम्मेदारी का दायरा बढ़ गया है। AWBI को अब कार्यवाही में एक पक्ष के रूप में शामिल किया गया है। साथ ही, वरिष्ठ अधिवक्ता गौरव अग्रवाल न्यायमित्र के रूप में न्यायालय की सहायता करते रहेंगे, अनुपालन के समन्वय, नसबंदी अभियानों की निगरानी और मानवीय आहार प्रथाओं पर सलाह देने में न्यायालय की सहायता करेंगे।

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कुत्तों के काटने के पीड़ितों को हस्तक्षेप की अनुमति

एक अन्य महत्वपूर्ण निर्देश में, सर्वोच्च न्यायालय ने कुत्तों के काटने के पीड़ितों द्वारा दायर हस्तक्षेप आवेदनों को स्वीकार कर लिया और उन्हें बिना कोई धनराशि जमा किए कार्यवाही में भाग लेने की अनुमति दी। इससे पहले, 22 अगस्त के अपने आदेश में, न्यायालय ने कुत्तों से प्रेम करने वाले व्यक्तियों और गैर-सरकारी संगठनों को स्वतः संज्ञान मामले में हस्तक्षेप करने की अनुमति देने से पहले रजिस्ट्री में क्रमशः ₹25,000 और ₹2 लाख जमा करने का निर्देश दिया था। लेकिन अब इस शर्त को हटा दिया गया है, जो पीड़ितों की कठिनाइयों को देखते हुए एक मानवीय कदम है। इस निर्णय से यह सुनिश्चित होता है कि जन सुरक्षा से जुड़े हितधारकों की आवाज़ भी सुनी जाए। सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने भी यह बात रखी थी कि कुत्तों के काटने के पीड़ितों की भी सुनवाई होनी चाहिए। यह सब आवारा कुत्ते पर दिशानिर्देश तय करने में मदद करेगा।

करुणा और सुरक्षा का संतुलन

यह मामला पशु जन्म नियंत्रण (एबीसी) नियम, 2023 के राज्य-स्तरीय कार्यान्वयन की जाँच से उपजा है, जिसमें नगर निकायों को आवारा कुत्तों की नसबंदी और टीकाकरण ‘पकड़ो-नपुंसक बनाओ-टीका लगाओ-छोड़ो’ मॉडल के आधार पर करना होता है। न्यायालय लगातार जन सुरक्षा के साथ-साथ पशुओं के प्रति मानवीय व्यवहार के वैधानिक अधिदेश को संतुलित करना चाहता है। 7 नवंबर को होने वाली अगली सुनवाई में यह स्पष्ट हो जाएगा कि आवारा कुत्ते पर दिशानिर्देश किस तरह से निर्दिष्ट आहार क्षेत्रों के कामकाज, देखभाल करने वालों की ज़िम्मेदारी और एबीसी नियमों को लागू करने में स्थानीय निकायों की भूमिका को परिभाषित करेंगे। इस फैसले का पूरे देश पर व्यापक प्रभाव पड़ना तय है।